严查“黑车”营造不变交通环境

在交通运输行业快速发展的环境下,出租车、网约车等群体主体意识、法律意识、自我庇护意识不竭增强,要求不变就业、加强办理、打击“黑车”等诉求与交通执法取证程序难度大的矛盾逐渐显现。工作中,市交通运输局按照保障合法权益和打击违法犯罪两手硬的要求,探索在多方面开展社会不变风险评估,推进执法工作开展。

按照新的交通运输发展形势要求,市交通运输局将“黑车”治理作为重点改革攻坚项目,巩固拓展“源头管控、联合执法、科技支撑、公众参与”的治理新路径,在开展“黑车”治理工作中注重做好社会不变风险评估工作,发挥评估监测预测作用,取得了良好的工作效果。

运用科技手段提高监测管控执法水平。加快构建重点区域视频监管网络,依托执法信息指挥中心,在主城区布设37个高清视频监控,统一接入信息监管平台,实现主城区重点客运集散区域监控全覆盖,发现涉嫌违法车辆,快速反应、精准查处。在此基础上,自主研发运用不法营运车辆智能识别系统,与举报线索、网约车信息交互平台及12328热线等信息共享,比对筛查生成重点监管车辆“黑名单”。“黑名单”车辆动态调整,通行重点区域将自动报警,车辆实时位置及运行轨迹同步推送执法人员手持终端,实现了精准查处。去年以来,采取信息化手段查实“黑车”所占比重提升到50%以上,有效缓解了“黑车”取证难、查处难问题。

激发群众参与监督治理的热情。将群众参与贯穿于政策方案的规划、执行、评估、监控直至政策终结等各个阶段。2019年8月在广泛征求意见的基础上出台了有奖举报办法,近期又按照试行情况进行部分修订,进一步规范证据审核、保密办理、精简办案程序,领取奖励流程由本人到场调整为直接向举报人账户转账,进一步提高市民参与监督治理的积极性。有奖举报办法实施以来,共核实有效举报线索163件,对118辆涉事车辆采取了处理办法,其余车辆已纳入“黑名单”实施重点监管。

完善群众利益表达机制,强化源头监管。为畅通群众利益表达渠道,市交通运输局多次召开出租车企业、驾驶员座谈会,邀请出租车和网约车驾驶员跟队监督执法,并多次约谈滴滴出行等网约车平台,听取群体利益诉求和意见建议,做好信息公开,让被监管主体知晓执法依据、监管内容和工作动态,督促企业合法合规经营。目前滴滴出行对主城区正规网约车每日派单量提升到订单总量的82%,排在全省前列。

加大执法力度,切实保障合理诉求。针对“黑车”这一市场顽疾,树立长期作战思想,主动开展专项整治行动,坚持市县联动,不限时间、不划阶段、长效整治。行动开展以来,主城区查处“黑车”量同比增长58%,进一步规范了出租车经营行为。

排查隐患风险,改造提升重点客运枢纽出租车待租区。经过开展稳评和风险隐患排查,发现出租车待租区不完善,是造成市场混乱、“黑车”滋生的重要原因。市交通运输局以问题为导向,瞄准行业监管的短板弱项,先后完成高铁德州东站等出租车待租区升级改造,设置封闭隔离栏,将待租区整体前移至出站口,设置灯箱指示牌、严禁出租车拒载议价监督牌,便利了乘客出站换乘。联合公安、城管部门印发通告,并在火车站周边安装5处违停抓拍系统,接入交警专网运行。

经过社会不变风险评估工作的有效开展和打击“黑车”工作的稳步落实,主城区客运市场秩序得到极大改善。去年以来,“黑车”投诉量同比下降26%,出租车载客量大幅增加,群众满意度显著提升,省表里20多家单位前来学习交流。

□市交通运输局党组书记、局长 齐永军

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